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为深入贯彻落实习近平总书记关于城市与品牌的系列讲话和党的十九届四中全会精神，推动城市高质量发展，惠及亿万人民， 由中国城市报社、人民日报文化传媒等单位联合组成的中国城市品牌评价项目组，按照国家标准《品牌评价城市》(GB/T 35779-2017)和国家相关部委数据，对全国293个地级市进行标准化分析，最终计算出各城市品牌影响力指数。11月25日，人民日报所属的中国城市报整版公布前100名城市名单(不含省会城市)，备受关注。
记者就此采访了中国城市品牌评价项目组秘书长、《品牌评价 城市》国家标准起草人、人民日报中国城市报副总常亮。常亮解释：这前100名的城市大多有9字特点，即“张五宜、国际范、讨人喜”。张是张扬特色，定位清晰;五宜是宜居、宜业、宜学、宜商、宜游;国际范指城市发展要有世界格局和眼界。越是民族的，越是世界的，走差异化之路。讨人喜指城市的美誉度。常亮表示，落实中央城市工作会议“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”，就需要挖掘城市特色品牌资源，创建中国品牌城市。《品牌评价 城市》国家标准就是按照中央精神和世界公认的品牌五要素理论(有形资产、无形资产、质量、服务、技术创新)制定的。提出中国品牌城市概念，旨在与世界接轨，让各国人民喜欢中国城市，进而来旅游与合作。 “品牌城市的品牌显然是褒义词，充满了温情。知名度不如美誉度，美誉度不如偏爱度。名城不一定是品牌城市，就像一个人，出名不一定好，美丽漂亮也不一定讨人喜欢，长相一般的平常人只要讨人喜欢，也会赢得尊重与合作，这才是品牌的终极目的”，常亮认为，目前我国许多城市品牌固守宏观的区域功能规划，比如金融中心、经济中心等，或使用概念宽泛、含义模糊的宏大词语，像生态城市、智慧城市等，趋于同质化，缺乏辨识度。而特色文化可以做到局部为王， 饱含情感、令人印象深刻，回味无穷。 对于开展城市品牌评价的原因，常亮表示，当前，世界进入城市时代，城市进入品牌时代。我国进入改革开放新时代，强调高质量发展。而品牌就是质量的体现。城市品牌是城市经济形象、政府形象、文化形象、社会形象、生态形象客观展示，是城市竞争力的制高点。开展城市品牌评价，是形势需要，人民期盼，也是落实中央的要求。城市品牌有利于营造开放包容的发展环境，有利于展示信用与服务发展水平，有助于优化国内外资源配置，构筑凝智聚才的高地，有利于对内凝聚发展共识、提振发展信心;对外彰显城市魅力，增强城市核心竞争力。 开展城市品牌评价是为了引导城市向“五宜”方向发展。但是我国城市差别很大，如何能统一标准。常亮认为，标准和若干个分类评价指南体现了城市发展的基本原则。打造品牌城市，应该“三讲”：“讲原则”指城市发展要遵循安全、可持续性、公平、个性、繁荣、幸福6项基本原则;“讲质量”是要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，推动城市高质量发展;“讲温情”的品牌城市大多有以下表现：建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是适宜休憩的，市民是文明友好的，城市是以人为中心的，也是呵护自然的。 据常亮介绍，城市品牌评价更侧重于定量性评价。城市每年的名次不同，反映城市的发展变化，便于城市找位置、提干劲、持续发力。与以往城市主动申报“某某城市称号”不同，城市品牌评价是主动评价，城市不申报，项目组也能通过官方数据进行测评打分。城市品牌评价是综合评价。中央城市工作会议要求制定城市综合性顶层设计。因城镇化和城市质量是一个十分综合的概念，需要从多方面加以考量和评价，利于城市统筹发展，多轨合一。将多个领域的差异集中到一起，综合评价城市，是针对经济地理空间的“不平”进行适度干预的科学基础，有利于制定最佳组合的公共政策。 2019中国城市品牌评价结果显示，宜居、宜游、宜业、宜学、宜商的城市品牌彰显。环境质量、生活质量、经济质量影响品牌评价结果;经济发展对城市品牌支撑进一步加强。其中，福建省9个地级市5个上榜，浙江省11个地级市7个上榜，江苏省13个地级市8个上榜，分别占全省的比例为56%、63%、61%。西南、西北、东北地区城市品牌建设相对不足;国家战略促进城市品牌发展明显。比如，虽然河北省单个城市品牌没有进入前20位，总体上榜占比较高。原因是雄安新区、北京新机场、副中心、京津冀一体化等国家战略大大带动了城市品牌提升;安全事故、负面新闻、环境污染是拉低城市品牌的重要因素;旅游业是城市品牌提升的重要产业。旅游业发达的城市，如江苏苏州、湖南张家界、云南丽江、广西桂林等品牌评价结果突围明显;文化节庆活动、重大体育活动、全国性重要论坛会议、文明城市创建可促进城市品牌建设。榜单中有文明城市有58座，卫生城市69座，国家园林城市93座。 据悉，2016年初，国家有关部委批准设立了品牌价值提升工程，其中，城市品牌子项目由《中国城市报》承担。中国城市报社联合中国标准化研究院、中国品牌建设促进会、中央民族大学研制了《品牌评价 城市》国家标准。2017年底，国家质检总局、国家标准化委员会发布了《品牌评价 城市》国家标准。按照该标准，2018年试发布地级市、县级市品牌评价结果，取得成功，好评如潮，媒体反复转载量突破3亿次。 近期，人民日报社、国务院国资委指导的中国城市大会还将举办中国城市品牌发布、研讨系列交流活动，目前，已有数十家城市、央企和知名企业报名参与。 |
