近日，广州市公安局官网发布《广州市公安局交通警察支队关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告》(简称《通告》)。根据《通告》规定，从7月1日起，广州市将在市中心区实施为期5年的异地牌照车辆“开四停四”管理措施，即非广州市籍中小客车在管控区域连续行驶时间最长不得超过4个自然日。而为方便群众熟悉“开四停四”管理措施，《通告》实施后将设置一个月的执法过渡期。

    非广州牌照网约车同样受限

    6月1日，广州市公安局通过官网发布《广州市公安局交通警察支队关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告》。记者注意到，“正式版”《通告》，与4月16日公布的征求意见稿相比，管控措施基本一致。

    根据《通告》要求，从7月1日起，广州市将对异地牌照车辆实行“开四停四”管理措施，即非广州市籍中小客车驶入广州市中心区连续行驶时间最长不得超过4天(自然日)，再次驶入须间隔4天(自然日)以上。

    据悉，这项规定的首个有效期将为5年。管控区域包括广州市天河区、荔湾区、越秀区、海珠区以及白云区的大部分地区。对于违反管理措施的行为，将对驾驶员每次处以200元并扣3分的处罚。

    此外，值得注意的是，根据广州市公安局发布的《通告》解读，异地牌照的网络预约出租车也将受到“开四停四”的限制。广州市交管部门表示，为保障市民公共交通的出行需求，结合广州市道路交通管理实际，规定“持道路运输证件的客运车辆（不含租赁中小客车和网络预约出租汽车）”不施行“开四停四”的调控措施。

    “广州中心区”或日减10万外地车

    根据《通告》规定，对确因政务、商务、相邻城市跨市通勤等特殊通行需求长期频繁进入调控政策配套措施管控区域（以下简称管控区域）的非广州市籍中小客车进行预约登记，预约登记成功的车辆可不受《通告》措施的管控。6月1日至30日期间，相关单位和个人可登录广州市公安局官方网站“广州金盾网”，对照条件和流程办理预约登记。

    据广州市交管部门介绍，“开四停四”管控措施实施以后，九成以上正常临时通行的外地车辆将不受影响，主要是管制已经本地化的外地车。

    根据预测，这一措施实施后，广州道路交通拥堵情况将有所缓解。其中，管控区域每天或可减少10万辆外地车，早晚高峰期会减少2万，对车流量下降、车速提升都有积极效果。

    焦点1

    执法过渡期将如何管理外地车辆？

    因紧急情况“闯限行”，市民可申辩

    根据《通告》要求，对于违反管理措施的行为，依据规定，将对驾驶员每次处以200元并扣3分的处罚。据广州市公安局交警支队有关负责人透露，为方便群众熟悉“开四停四”管理措施，通告7月1日起实施第一个月为执法过渡期，期间对违反管理措施的车主进行批评教育，并通过各种传播方式加强宣传警示。

    广州市公安局相关负责人表示，考虑到紧急就医、抢险等特殊情况违反调控政策配套措施的情形，市民可向公安交管部门提出陈述和申辩，核实情况后，交管部门将按有关规定办理。

    为保障调控政策配套措施的实施以及外地车通行管理，广州市公安交管部门在管控区域交界处设置了相应管制标志牌和提示标志牌，为进入广州市管控区域的外地车做好指引。同时，还将通过手机APP、电子信息情报板等各种形式向社会宣传调控政策配套措施。

    焦点2

    “开四停四”限行周期如何确定？

    周期8天为避开规律性集中出行导致的压力

    记者注意到，在广州市发布“开四停四”的外地车限行规定以前，2011年7月11日，贵阳市就出台了《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》，同日发布了《贵阳9座以下载客汽车通行管理规定的通告》，明确提出，“外地车辆临时驶入贵阳市一环以内道路的，不得连续行驶3天，再次驶入须间隔5天以上。”到2014年7月7日，贵阳市的外地车限行措施由“开三停五”改为“开四停四”。

    不过，在贵阳市施行“开四停四”管控措施的过程中，并非一切顺利。据当地媒体报道，贵阳市公安交管局科技处相关负责人称，根据监控数据显示，违反了“开三停五”规定被抓拍的外地车大约有4万辆，而且违章数十条、上百条的都很多。

    无论是“开三停五”还是“开四停四”都将一个周期设置成8天，这样的限行周期是如何确定的？

    对此，广州市交管局在《通告》出台前夕公开表示，将8天作为一个周期，是为了防止以7天为周期，造成大量非本市籍中小客车规律性集中出行，形成交通压力。

    而为了使驾驶员能更加清晰地判断当天能否驾车出行，广州市交管部门还特意开发了一款“小程序”。记者在广州交警部门微信公号“广州交警”中看到，“个人中心”栏目内已推出“广州‘开四停四’小助手”，方便市民查询“开四停四”管理措施计算周期、调节车辆出行日期。

    焦点3

    外地车限行管控区划定有何依据？

    管控区域内公共交通发达，可换乘其他交通工具进入

    据广州市交管部门官方公布的外地车“开四停四”限行区域示意图，记者发现，受管控的区域包括：广州市天河区、荔湾区、越秀区、海珠区以及白云区的大部分地区，几乎涵盖了广州市的“中心城区”。同时，管控区域也形成了一个完整封闭网络，理论上受管控车辆不存在通过其他路径进入该区域的可能。

    那么，如此划定“外地车限行管控区”到底有何依据？据广州市公安局相关负责人介绍，结合前期多种方式收集的各地市和社会各方意见，《通告》将交通压力最大、本地化外地车问题最突出的区域划定为管控区域。此外，为避免因外地车限行措施给部分群众带来的不便，管控区域周边还有转换节点、路径可替代，确保受管控车辆可经转换通行。另外，管控区域内公共交通发达，受管控车辆人群可通过公交换乘的方式进入该区域。  （记者 裴剑飞）