发布时间: 浏览: 次 作者:人民品牌网
河北阜平县委书记郝国赤最近一直在琢磨怎么找项目，帮助更多的贫困户脱贫。没想到，农业部在家门口举办了环京津农业扶贫对接会，众多企业组团上门，包括阜平在内的28个贫困县现场与帮扶企业、批发市场签署了一系列合作协议。
2016年5月，农业部等9部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》，全国近600个贫困县因此受益。一年来，各地紧锣密鼓编制规划，因地制宜培育产业，合力创新体制机制；围绕特色产业扶贫，重点工作全面开展，项目规划顺利实施，发展动能全面释放。
授人以渔 产业扶贫走新路
“发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓。”产业是发展的根基，也是脱贫的依托。去年5月，全国产业扶贫工作会议提出目标，“十三五”期间，我国要通过产业扶贫，实现3000万以上农村贫困人口脱贫，并明确，产业扶贫贵在精准、成败之举在于精准。
在贫困地区进行产业扶贫，常会遇到想象不到的困难：对象难瞄准，项目难见效，风险难防范，资金难保障。针对这些痛点，从中央到地方相继推出一系列规划部署，为精准扶贫落地提供保障。农业部围绕培育主导产业，打造区域公用品牌，建立试验示范基地，加大精准扶贫力度；22个有产业扶贫任务的省份编制产业精准脱贫规划，目前已全部完成。
资金支持创新成为亮点。长期以来，发展产业缺少资金，绊住了许多贫困群众脱贫的脚步。去年，农业部为扶贫项目资金管理“松绑”，允许国家级贫困县以主导产业为依托，打捆申报项目。“过去，各部门的财政涉农资金多是‘戴帽下达’，分散的资金很难形成扶贫合力。”安徽省财政厅厅长罗建国说，现在赋予贫困县整合使用涉农资金的自主权，就是把分散的资金统起来，把该放的权力放下去，激发产业发展的内生动力。
产业扶贫模式在创新。乡村旅游扶贫，好风景给贫困群众带来“好钱景”。全国休闲农业带动672万户农民受益，其中相当比例是贫困户；农产品电商扶贫，让贫困地区特色农产品能卖上好价钱。
瞄准市场 选好产业是前提
在江西遂川泉江镇西庄村，家家户户正忙着打理井冈蜜柚。村民王福生原本只靠微薄的大田收入，看到别人种蜜柚后，他抱着试一试的心态，种了3亩蜜柚。没想到，每斤竟卖到5元以上。尝到甜头后，王福生把规模扩大到了15亩。在遂川，像王福生这样种植蜜柚的贫困群众有5000多户，县里还鼓励他们以土地入股加入蜜柚合作社。
找准产业，是产业脱贫的关键之举。产业从哪里来？各地依托自身实际，进行了富有成效的探索。在贵州黔西南，薏仁米全产业链带富一方；在河北平泉，蘑菇产业帮扶“零成本投入、零距离就业”；在湖北罗田，“政府+金融+保险+公司+农户”五位一体扶持黑山羊养殖。
产业发展，要依靠实用高效的技术。2016年，农业部安排3.6亿元支持贫困地区开展绿色高产高效创建。同时，依托现代农业产业技术体系，支持401名贫困地区科研专家在动植物育种、病虫害防控等方面开展工作，为贫困地区产业发展提供支撑。
激发动能 利益联结是根本
内蒙古科尔沁右翼前旗良种场村共有84户人，2014年尚有贫困户50户。村党支部书记逄学文说，现在村里已通水、电、路、网络，村内幼儿园、卫生室、文化活动室也全部建成，全村仅剩9户贫困人口。逄学文说，他们村2750多亩耕地全部流转给本村种植合作社，农民从种植合作社可以得到“保底收益+经营收入”。
“产业扶贫，着力点是通过利益联结机制的建立，培育贫困户自我发展能力。”农业部副部长余欣荣说，近年来，各地探索出股份合作、订单帮扶、产业园区带动等多元化利益联结模式，为产业扶贫增添了活力。
利益联结机制的建立，需要农业企业和大户带动，让贫困农户与企业和大户实现共赢。江西赣州通过鼓励大户与贫困户合作种植脐橙，让贫困户在土地入股、劳务入股、产业扶贫信贷资金入股中，获得产业发展红利；安徽岳西县通过“百企帮百村”产业扶贫计划，引导贫困户“订单式”种植茭白，1.65万贫困户户均增收近6000元。（经济日报记者 乔金亮 李华林）
