徐州经济技术开发区政法委
去年以来，徐州经济技术开发区为全面深入贯彻落实江苏省关于创新网格化社会治理的意见》、全省国家级开发区“放、管、服”集成化改革的部署要求，从党建的高度出发，根据平台融合、信息共享的原则，在全区镇(街)、企业打造出791个网格，初步形成了“一个网格管治理”，“一个平台管指挥”的社会治理新格局，收到省、市政法系统督导组的高度肯定和广大人民群众的充分认可。
一、坚持党建工作贯穿其中。1、坚持党建引领。坚持以基层党建引领推动创新网格化社会治理工作，在村(社区)网格服务管理中心设立党建角、党员责任区，推行无职党员带岗定责进网格。无职党员在网格中要牢固7个岗位，即党员学习岗、信访稳定岗、邻里纠纷调解岗、环境卫生监督岗、小区治安维护岗、群众意见收集岗、文明新风宣传岗。在此基础上，要积极探索如何更好地将党支部、党小组建在网格里，让专职网格员担任支部书记、党小组长，要创新社区党务公开、民主评议党员等制度，整合物业管理、志愿者组织和辖区学校、医院等企事业单位的党建力量，引导群众积极参与社会治理，充分发挥党组织的推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的引领作用。2、配齐网格“一长五员”。网格内采取“一长五员”的配备模式，即网格长、网格员、指导员、督导员、协管员、联络员。网格长由社区党支书记担任(一人可兼任多个网格的网格长);网格员由“两委”成员、社区服务人员、各类协辅人员担任;兼职网格员由网格内的党员骨干、“两代表一委员”、楼栋长、社会工作者、大学生村官担任;网格联络员由镇(街)驻村(社区)工作人员担任;网格督导员由街道包村(社区)干部担任;网格指导员由社区民警担任，并按照公示制度要求予以公示。
二、坚持网格化工作四个结合。我们根据经开区实际，创新提出创新网格化社会治理工作的四个结合，即同社区服务标准化建设相结合、同综治基层基础建设相结合、同智慧园区建设相结合、同社区公安勤务相结合。各镇(街)网格员积极与综合行政执法、市场监督、公安、司法等职能部门对接，将下沉到镇(街)的执法力量整合进网格中，因地制宜，根据网格的不同特点进行工作融合。
网格化治理平台
三、构架五大平台指挥体系。以网格化社会治理平台为骨架，以智能联动指挥中心为中枢，将二者进行有机融合，实行一体化建设，打造“一个网格管治理”，构建共建共治共享社会治理新格局;打造“一个平台管指挥”，构建突发事件应急处置新平台。充分利用中科曙光的云计算技术、存储优势，以网格化社会治理平台为依托，通过平台融合、信息共享，建设“1581”全新架构的智能联动指挥中心平台。“1”即一个基础支撑中心。包括数据资源支撑(网格员采集信息库、综合执法信息库、行政审批信息库、民政社保信息库等)、视频融合支撑、现场终端支撑、网络环境支撑等四个支撑。“5”即五大功能平台。：将经开区的执法力量与网格力量相融合，打破条线分割，形成“扁平化管理、集成化服务”，实现“大事全网联动，小事一格解决”;：实现各个职能部门的业务工作“上传、核查、指派、处理、反馈”的服务闭环，加强群众与政府的沟通，形成“多元共治、良性互动”的服务新模式;：基于标准地址库实现全局资源可视化调度、多终端视频调度、灵活语音调度、快速位置调度和视频会议功能;打通各执法部门业务系统，实现执法信息共享、执法过程同步、网上执法监督，打造“综合+联合”新执法模式，提升执法监管效率;：通过整理信息数据，实现高发地点、高发时间、高发事件的“三高”分析;对影响社会稳定的各类因素进行分析，形成社会稳定气象报告;导入历年信访详细数据信息，形成阳光信访指数分析。“8”即实现8项功能。精细化社会治理、现场化综合指挥、全程化视频调度、个性化代办服务、集成化力量整合、多元化社会联动、标准化流程管理、智能化分析研判。“1”即一体化综合展示。将平台的可视化指挥、视频数据采集、大数据分析研判的结果以数字、列表、图形化的方式展示，直观了解系统信息和实时情况。
纵向上，在区、镇(街)建立联动指挥中心，和网格化服务管理中心一体运行，村(社区)依托创新网格化社会治理系统，建立网格化管理服务中心，形成三级联动指挥体系;横向上与综合执法、环境保护、安监、市场监管、行政审批、公安等部门专网专线互联互通，形成覆盖全区的集中管控、分级负责、三级响应的联动指挥网络，全面加强对平安建设、污染治理、民生热点、隐患排查、舆情监测、社会稳定、综合执法、应急处置、代办服务等管理服务事项的统一指挥调度、集中分析研判，实现多元化信息采集、实时化指挥调度、过程化监督考核。
四、打造集成网格。充分整合网格内的服务管理力量，网格员服务管理和社区便民服务相融合，日常巡查走访和执法管理相结合，真正实现多网合一。本着贴近发展需要、贴近社区(村)群众、贴近重点工作，构建“1+3+N”全要素集成网格，1即一个全要素网格任务清单，根据《徐州经济技术开发区全要素网格任务清单》的规定，网格服务管理任务共分为信息采集、平安建设、执法协管、代办服务四大模块，涉及行政审批、综合执法、市场监管、环境保护、国土资源、规划建设、社会事业、安监、信访、公安、司法等部门，在网格内实现业务融合;3即网格内除配备一名专职网格员外还要明确一名公安辅警、一名执法人员，公安辅警、执法人员可以在多个网格兼职。在网格内，专职网格员与执法人员、公安辅警以及无职党员等进行联合，由专职网格员牵头进行“组团式服务”，根据网格内的具体事项以及专业分工的不同协调处置。N即通过专职网格员建立微信、QQ工作群，整合网格内的人民调解员、村(居)民代表、五老工作人员、业委会成员、社会保障协管员、流动人口管理员、物业人员和各类志愿者等，最大限度地在网格内实现力量整合。通过“1+3+N”这种网格新模式，打破条块分割，使社会治理扁平化，实现网格化管理、集成化服务，使社区微治理工作更加精细精准。(张淑霞)
