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法制晚报讯（记者 陈斯） 为了“抓创建 治顽症 促提升”，本市制定并发布《首都核心区背街小巷环境整治提升三年（2017-2019年）行动方案》（以下简称三年行动方案）。
根据方案，北京市东西城区1674条背街小巷将在三年全部完成整治提升。届时，核心区背街小巷将全部告别私搭乱建、开墙打洞、乱停车、乱占道、乱搭架空线等，面貌全面“翻新”提升。
用三年时间 整治核心区背街小巷
背街小巷环境整治提升工作是衡量城市管理精细化程度的重要标尺，也是一项重要的民生工程。
习近平总书记在视察北京时强调“既管好主干道、大街区，又治理好每个社区、每条小街小巷小胡同”。中央城市工作会议和市委十一届十次、十一次、十二次全会也多次强调要加强城市精细化管理，改善群众身边环境，提高城市发展品质。
北京市城市管理委员会相关负责人介绍，近年来，北京市在治理主要道路、主要大街这个“面子”的基础上，将背街小巷这个“里子”也纳入了重点治理内容，在全市范围内进行整治提升。
其中，每年在城六区选取100条背街小巷环境整治提升列入市政府为民办实事工程，提升了区域环境品质，改善了市民居住环境，得到了市民的好评，但整治数量离群众的期望和要求还有一定的差距。
近期，北京市市长蔡奇多次研究和实地调研核心区背街小巷环境问题，他指出，本市重点道路周边环境整治提升成效明显，但背街小巷仍存在脏乱差等问题，是城市管理的薄弱环节和“城市病”的多发地区，要求从讲政治和履行好“四个服务”职责的高度，围绕建设国际一流和谐宜居之都的目标，深入开展背街小巷环境整治提升工作，常抓不懈，久久为功，坚决治理“城市病”痼疾顽症，展现首都新形象、新面貌。
为此，市城市管理委会同首都精神文明办制定了《首都核心区背街小巷环境整治提升三年（2017-2019年）行动方案》，按照“抓创建、治顽症、促提升”的总体工作要求，从2017年开始，利用三年时间，对核心区（指东、西城区）背街小巷进行集中全面整治提升，打造“环境优美、文明有序”的街巷胡同。
十无一创建 助力环境整治提升
根据三年行动方案，首都核心区共有背街小巷2435条，其中东城区1005条、西城区1430条，已完成整治提升需巩固加强的761条，需整治提升的1674条，包括东城区659条，西城区1015条，三年全部完成整治提升任务。
2017年，将完成567条，包括东城区252条、西城区315条，2018年完成615条，包括东城区215条、西城区400条，2019年完成492条，包括东城区192条、西城区300条。
这次背街小巷环境整治提升内容为“十无一创建”，主要包含三方面内容：一是对环境进行整治提升，彻底改变市容环境面貌；二是建立长效管理机制，巩固环境整治提升成果；三是开展深化文明创建，打造一批文明示范街巷。据了解，今年年底将命名100条文明街巷、100个市级文明商户。
具体来看，“十无”环境整治提升的内容包括无私搭乱建、无开墙打洞、无乱停车、无乱占道、无乱搭架空线、无外立面破损、无违规广告牌匾、无道路破损、无违规经营、无堆物堆料。
此外，建立长效管理机制首先是建立“街长”、“巷长”制，选派街道、社区等党员干部任“街长”、“巷长”，负责指导街巷环境整治和管理工作；同时，实施准物业化管理，推进专业化服务作业，巩固环境整治提升成果。此外，整合下沉执法力量，探索建立街道综合执法平台，实施联合执法，打击违法违规行为。多管齐下，确保环境问题不反弹。
“一创建”是指开展以公共环境好、社会秩序好、道德风尚好、同创共建好、宣传氛围好为主要内容的文明街巷创建活动，打造一批文明示范街巷。
“十无”环境整治提升内容
1.违建拆除。拆除未经批准私自搭建的棚亭、围墙、围栏等建构筑物。
2.治理开墙。封实“开墙打洞”，恢复街巷原貌。临街住宅不得开展实体经营活动，有条件的通过绿篱、栅栏进行隔离。
3.立面整饰。整修残墙断壁，粉饰建筑物外立面，墙体整洁、色调一致；外挂空调、电表箱、交接箱等设施进行装饰或遮挡。有条件的补齐门牌。
4.牌匾规范。拆除违规设置的各类广告牌匾标识，确需设置的应统一规范设计，精细实施，具有景观性。
5.地面整修。整修或重新铺设破损道路，路面平整、无坑洼；井盖、雨水箅子无破损、无缺失；雨水、污水管道通畅、整洁。
6.设施完好。公共服务设施规范设置、完好，无破损、无锈蚀，干净整洁。
7.绿化成景。公共区域能绿尽绿，缺植补栽，多元增绿，花木相宜，古树保护。
8.架空线规范。架空线具备入地条件的实施入地，不具备入地条件的实施梳理。
9.卫生整洁。地面干净整洁，墙体无乱涂乱画、无张贴非法小广告，公厕洁净、无臭味、无蚊蝇。
10.文明有序。无车辆乱停乱放，无私装地锁或利用石墩占用车位，无堆物堆料，无占道经营。
整治任务建立台账 不达标重新干
为了确保整治目标“落地”，北京市首先要明确任务、建立台账。按照“十无”环境整治提升内容标准，建立任务台账，以前整治达到标准的要巩固，没有到达标准要求的要编入台账，重新进行整治提升，确保整治提升道路不漏、内容不缺。
同时，将细化方案、落实责任。首都精神文明办、市城市管理委发挥牵头作用，加强统筹协调，帮助解决工作过程中遇到的难点问题，促进工作开展；市级有关部门要各司其职，按照“条专块统”的要求，积极主动参与，明确主管领导，落实责任部门；东城区、西城区政府是整治提升的责任主体，要结合“疏解整治促提升”专项行动、老旧小区综合整治等重点工作，制定具体实施方案，明确时间节点，落实街道责任，倒排施工工期，优化施工组织，确保高标准、高质量如期完成任务。
再次，组建督导组，开展督导检查。市城市管理委、首都文明办等部门组建督导组，对东城区、西城区整治提升工作进行督促检查，验收、评比，落实“日巡、周查、月评、季点名”要求；逐街巷胡同验收环境整治提升工作成效；开展文明街巷创建，打造一批文明示范街巷，对创建工作进行督导检查，定期通报点评文明创建中的问题；实行摘牌机制，对整改不力、问题反复的地区和单位，取消其所获得的文明称号，并在媒体上曝光。聘请市容市貌监督员，开设监督热线等方式，强化社会监督；适时请中央文明委对东城区、西城区文明创建工作进行督导检查，形成推动工作的强大声势。
此外，积极动员、广泛宣传。利用宣传橱窗、报刊、电台、电视台、网络等宣传媒体，宣传背街小巷环境整治提升工作的目的、意义，畅通群众反映渠道，让群众了解、参与整治提升工作，形成“社区是我家、环境靠大家”的良好整治提升氛围，有效推动各项工作顺利开展。
文/记者 陈斯
（原标题：背街小巷将告别违建乱停）
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