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央广网北京5月4日消息（记者张明浩）据中国之声《全国新闻联播》报道，财政部、国家发改委、司法部、人民银行、银监会、证监会等六部委近日联合印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，从六个方面对地方政府举债进行明确。 《通知》指出，目前，我国地方政府举债融资已经得到进一步规范，但是个别地区违法违规举债担保时有发生，局部风险不容忽视。此次《通知》的发布针对地方融资担保清理整改、规范政府与社会资本合作（PPP）项目、信息公开等六个方面进行了具体规定。 中央财经大学中国公共财政与决策研究院院长乔宝云表示，地方政府融资必须符合两个基本的条件，第一个条件是在中央规定的限额以内，通过债券市场融资；第二个必须要得到当地人大的同意。 《通知》明确，地方政府参与规范政府与社会资本合作（PPP）项目时，有三个不得：不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益。 乔宝云表示，PPP本质上是共同承担风险，共享收益。如果PPP不再共担风险，比如对社会资本承诺，如有损失会给补偿，或者对社会资本承诺有最低收益，这种方式成立的PPP本质上不是PPP，实际上是地方政府债务的另外一种形式，地方政府还需要为这个债务买单。这不符合《预算法》。 此外，《通知》再次明确，除了在国务院批准的限额内发行政府债券方式，地方政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式，要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债。 |
