财政部：二季度财政收入增速将明显回落

　　财政部答一财记者问：财政收入增速将明显回落

　　14日，财政部召开新闻发布会介绍一季度财政收支情况。财政部国库司司长刘祝余在回答第一财经记者提问时表示，一季度财政收入增长受短期增收因素影响较大，后期特别是二季度增幅可能会明显回落，主要原因是价格对财政收入的拉动作用将趋于减弱，工业企业利润增长可能会放缓，减税降费政策效应将进一步显现。

　　财政部数据显示，1-3月，全国一般公共预算收入44366亿元，同比增长14.1%。其中，中央一般公共预算收入20159亿元，同比增长17.1%；地方一般公共预算本级收入24207亿元，同比增长11.7%。

　　第一财经：请问一季度财政收入增长原因是什么？这样的增速是否具有可持续性？对接下来财政收入增长的趋势，请您做一下预测和判断。

　　国库司司长刘祝余：一季度财政收入较快增长是多重因素共同作用的结果。一是价格上涨因素。在以流转税为主体的税制结构下，财政收入增长对价格变化的弹性较高。今年以来，工业生产者出厂价格（PPI）和部分大宗商品价格大幅上涨（一季度PPI上涨7.4%，去年同期为下降4.8%），带动以现价计算的财政收入快速增长。

　　二是经济企稳向好因素。受价格回升等带动，企业生产趋于活跃、利润明显增加、投资信心增强。1-2月，规模以上工业增加值增长6.3%，比去年全年提高0.3个百分点；规模以上工业企业利润增长31.5%，比去年全年提高23个百分点；民间投资增长6.7%，比去年全年提高3.5个百分点。同时，营改增等减税降费政策促进了服务业等景气提升，3月份中国非制造业商务活动指数为55.1%，升至近三年的高点。经济运行中积极因素增加，带动了工业和服务业税收增长。

　　三是进口量价齐升因素。1-2月一般贸易进口总额（按人民币）同比增长41.5%，受此影响，进口环节税收同比大幅增长39.8%，拉动全国收入增幅3个多百分点。

　　初步判断，一季度财政收入增长受短期增收因素影响较大，后期特别是二季度增幅可能会明显回落。

　　一是价格对财政收入的拉动作用将趋于减弱。随着3月份以后翘尾因素逐月减小，同时相关工业品供过于求的矛盾没有根本缓解，PPI涨幅将趋于回落。1-3月PPI同比涨幅分别为6.9%、7.8%和7.6%，环比涨幅逐月回落（分别为0.8%、0.6%和0.3%）。

　　二是工业企业利润增长可能会放缓。1-2月，规模以上工业企业利润增长31.5%，很大程度上是工业品价格上涨带动，但盈利情况改善主要集中在上游能源原材料行业。上游行业产品价格上涨抬高了部分中下游行业成本，利润空间将受到一定程度挤压。

　　三是减税降费政策效应将进一步显现。全面推开营改增试点后，增值税抵扣链条不断完善，企业对新税制的适应性逐渐增强，抵扣会越来越充分，减税效应将更加明显。按照国务院部署，今年将进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。这将在后期形成更多财政减收。

　　四是去年收入基数影响。2016年全面推开营改增试点前，各地普遍加大对相关行业税收的清缴力度，4、5月份收入基数显著抬高，制约今年二季度收入增长。