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原标题：民有所呼 会有所应———从政府工作报告、预算报告及代表委员议政建言看重大民生问题解决方案
两会期间，记者在聆听李克强总理所作的政府工作报告、研读预算报告精神的基础上，结合有关部门的表态及媒体发表的代表、委员议政内容，有这样一个明显的感受：广大人民群众关注的民生热点问题，纷纷从“会下”传到了“会上”，形成了“民有所呼，会有所应”的互动态势。这其中，一部分问题通过法定程序变成国家意志，列为政府工作计划，并着力加以解决；一些尚待解决的问题也将形成建议提案，共同谋划解决之道。
减税降费再出重拳激发企业发展活力
今年的财政预算报告提出，2017年财政政策更加积极有效，继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，完善营改增试点政策，释放更大减税效应。与此同时，进一步清理规范服务性收费，适当降低有关缴费比例。这一举措得到了代表、委员们的交口称赞。一些代表、委员表示，国家今年继续出台减税降费等重大举措，全年将累计为企业减轻费用总支出约5500多亿元，必将为经济发展增添更多活力。
一位在企业从事人力资源管理工作的全国人大代表对记者表示，今年，随着国家减税降费措施的再度出台，他所在的公司正在谋划，拟招募一部分即将走出校门的大学毕业生，一方面用足用好国家政策；另一方面加大投入力度，努力在创新创业的道路上有所作为。
降低社保缴费基数利好低收入职工群体
一个时期以来，一些省份仅以城镇非私营单位在岗职工平均工资来确定社保缴费基数，造成社保缴费基数相对粗放。随着每年社会平均工资上涨，“年年上涨”也成为社保缴费基数的一个新常态，企业负担过重，同时也影响了职工收入。这一问题引起了全社会高度关注。对此，今年的政府工作报告、财政预算报告给予了回应。两个报告明确表示，进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。
记者注意到，国务院近日印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》已提出，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，避免对低收入群体造成制度性挤出。
一些代表、委员在分组讨论时表示，按照政府承诺，今年，职工的社保缴费费率可望实现阶段性降低，社保缴费基数即将迎来调整。据测算，扩大统计口径范围后，社保缴费基数可能下降10%左右。这有利于减轻低收入者缴费负担，让更多低收入者交得起社保，同时拿到手的工资也有望增加。
异地就医报销梦成真分级诊疗成趋势
取消医院药品加成，降低药价，在先行局部试点的基础上尽快实现全国范围内异地就医报销，着力破解百姓看病难、看病贵问题，构建和谐的医患关系，这是全国广大城乡百姓的共同心愿。对此，今年的政府工作报告明确，2017年，城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算等。预算报告也提出，健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，坚持适度保障原则，更加注重保大病；加强基本医保基金预算管理，全面推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革，控制医疗费用不合理增长等。
全国政协委员、山东省立医院副院长赵家军表示，今年的两会提出了“三医”（医疗、医药、医保）联动改革的路线图和时间表。这意味着，以后病人外地就医不用在就医地和参保地之间来回奔波，垫付巨额住院费用的做法也将成为历史。当前，医疗改革要注重协调推进，强化分级诊疗和医疗联合体建设等政策落地措施，避免出现患者过度涌入大医院。同时，要进一步提升基层现有医疗人员的技术水平，提高基层医疗单位的服务水平，让医疗资源下沉，真正增强患者对基层医疗的信任，着力解决百姓因病返贫问题。
互联网提速降话费企业个人双受益
李克强总理在今年的政府工作报告中提出，网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。随即，几大运营商公开承诺，从今年10月1日起，取消手机漫游费。一些代表、委员在分组讨论时表示，这是实实在在为老百姓谋福利，将国家智能时代的科技发展成果释放到每个人的手上。
全国政协委员、天津市政协常务委员荣建勋表示，我国4G标准已成为国际标准之一，5G研发也走在世界前沿，互联网迅猛发展，人们的生活与庞大的信息网络已经密不可分。与此同时，企业更加依赖互联网大数据的应用。进一步提速降费是营造良好用网环境的关键，可以满足中小企业多样化需求。建议尽快制定具体方案与措施，并加快建设高速宽带网络，逐步推进全国一体化资费。重新规划中小企业互联网专线接入资费标准，为广大中小企业的创新创业发展提供质量更优、价格更廉的网络服务。
整治农村环境破解“垃圾围城”
环境保护不仅是生态建设的重大问题，也是举国上下共同关注的民生问题。政府工作报告和财政预算报告均提出，今年将支持打好大气、水、土污染防治三大战役，抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。
对于这一重大问题如何回应，也在考量政府有关部门的执政能力与智慧。农业部部长韩长赋在两会记者会上回答媒体提问时表示，国家有关部门先后出台了农业环境突出问题治理的总体规划、全国农业可持续发展规划，并打响了农业面源污染防治攻坚战，提出“一控两减三基本”的目标。“一控两减三基本”就是控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，实现畜禽粪便、废旧农膜、秸秆等得到基本处理，主要是资源化利用。
据介绍，2016年，全国已经实现了农药使用量零增长，化肥使用量接近零增长。农村粪便和污水的处理利用率从2012年的50%提高到了2016年的60%。
住建部发布的数据显示，目前，“垃圾围城”不仅是一两个城市的困惑，而成为普遍现象。两会期间，不少代表、委员建议将垃圾分类纳入法治化轨道。
全国人大代表、浙江华之毅时尚集团总裁张华明建议，制定全国性的法律来规范垃圾分类，鼓励全民参与。可以考虑引入垃圾按量收费制度，让污染者付费，实现源头减量。
一些代表、委员还表示，在立法条文中，不仅要明确垃圾分类的标准，还要鼓励、引导和保障垃圾分类处置产业化，用市场化的动力做好垃圾分类和资源化利用工作，促进经济社会生态协调发展。
……
代表、委员来自人民，参政议政为了人民。两会集中地将人民群众的意愿、诉求通过法定程序变成国家意志，落实到“国家账本”的字里行间，并将随着政府各项工作的推进，逐渐转化为百姓福祉。
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